某县公立医院机构编制及人员配置调研报告

XX县委编办围绕现有的两家公立医院人员编制现状、福利待遇、管理现状等方面,进行了深入调研，积极查找公立医院在实际工作运行和管理中存在的困难与问题，探索提出解决问题的建议，切实服务好公立医院高质量发展，满足人民群众对高质量医疗卫生服务的需求。

一、公立医院人员编制现状

20XX年12月，省编办核定我县两家公立医院编制XXX名(其中县人民医院XXX名、县中医院XXX名)，社会化用人控制员额XXX名(其中县人民医院XXX名、县中医院XXX名)。截至2021年底,我县两家公立医院编内实有人员XXX人(县人民医院XXX人、县中医院XXX人)，总体空编XXX名;社会化用人(以下统称编外人员)XXX人(县人民医院XXX人、县中医院XXX人),空额XXX名。

(一)年龄结构分布

我县公立医院编内人员45岁以下占74%，35岁以下占42%，可见我县公立医院人才队伍是一个较为年轻化的队伍。编外人员35岁以下占82%，可见编外人员是公立医院极具活力和朝气的后备力量，是公立医院人才队伍的有益补充，同时他们大多刚走出校门，也是公立医院亟需加强教育培训的新生力量。

(二)学历分布

我县公立医院编内人员学历主要以医药卫技类本科为主，占比达76.3%，主要是因为公立医院编制周转池制度建立后，新进入编制人员必须是本科学历或中级职称。编制周转池制度实施以来，我县共将XXX名医技医护人员纳入公立医院编制管理（......此处隐藏了4408字，下载文档可见全文......）、功能定位(承担地方医疗服务等)、区域人口数、区域医疗资源分布等情况，动态调整用人规模。

2.强化基层人才队伍建设。编制周转池制度破解了招人、留人用编难的问题，但是随着人民群众对医疗服务水平需要不断提高，公立医院对高素质、高技能的专业技术人员需求日益增强，“招高学历人才难、留骨干人才更难”成为了县级医院共性问题。希望省级层面进一步扩大订单定向培养、中医定向培养等计划，为基层引进人才，同时探索实施建立市域或省域等更大范围的医共体，为基层培养骨干人才，全面提高基层医疗队伍的专业技术水平和医疗技能，提高分级诊疗的能力，缓解“看病难、看病贵”问题。

3.完善编外人员配套政策。我县编外人员占总人员36.7%，是公立医院人员队伍建设的有益补充，以我县人民医院为例(三级综合医院审批中)，按省级规定标准，卫生技术人员与实际开放床位之比不低于1.03:1，护理岗与医师之比不低于1.5:1，而以编内人员测算仅分别为0.73:1、0.55:1，均远低于标准比例，严重达不到三级综合医院需配备的人员力量标准，如加上编外人员则分别达到1.05:1、1.24:1，则基本填补了缺额的人员力量。因此建议在不降低编制周转池进入标准的前提下，提高只需具备大专学历的特需岗位比例，扩宽编外人员进入编内的通道，引导其进入艰苦岗位，激发干事创业活力，同时出台编外人员政策性福利待遇等相关激励政策，进一步稳定人员队伍。