关于2025年县老旧小区适老化改造现存问题及对策的调研报告

根据县委、县政府“我为群众办实事”实践活动安排，为全面掌握我县老旧小区适老化改造工作推进情况，切实找准制约改造质效的痛点堵点，近期，由县政府办公室牵头，联合住建局、民政局、街道办等部门组成专项调研组，采取“四不两直”方式，深入全县12个街道(乡镇)、37个已完成或正在实施适老化改造的老旧小区，通过实地踏查、入户访谈、座谈交流等形式开展专题调研。调研期间，共召开座谈会8场，访谈社区工作者、物业管理人员62人次，入户走访60岁以上老年居民153户(其中独居老人47户、失能半失能老人21户)，发放调查问卷200份，收集意见建议87条。现将调研情况报告如下：

一、老旧小区适老化改造推进现状及阶段性成效

我县现有城镇老旧小区182个，涉及居民8.6万户，其中60岁以上常住老年人口占比达38.7%，高于全省平均水平5.2个百分点，是典型的“深度老龄化”城区。2021年以来，我县累计投入财政资金1.2亿元，撬动社会资本0.8亿元，完成76个老旧小区适老化改造，惠及居民3.2万户，占全县老旧小区总量的41.8%。从调研情况看，本轮改造呈现三个显著特点：

(一)改造内容从“单一补漏”向“系统适配”延伸

早期改造多聚焦于楼道扶手、路面防滑等基础项目，本次改造坚持“需求导向+功能整合”，同步推进适老化设施与公共服务体系衔接。例如，XX街道XX小区在改造中同步完成“一键呼叫”应急装置安装(覆盖82（......此处隐藏了2983字，下载文档可见全文......）式，缓解资金压力

在坚持政府主导的前提下，积极拓宽资金来源渠道：一是争取上级专项补助，重点申报“城镇老旧小区改造”“居家社区养老服务改革”等国家试点项目，力争2025年新增上级资金0.8亿元;二是引导社会资本参与，通过“场地换服务”模式，鼓励企业在小区内建设老年食堂、日间照料中心，以低于市场价的标准收取费用，同时享受税收减免、广告位优先使用权等政策;三是推动居民合理出资，对户内适老化改造(如安装扶手、铺设防滑垫)，可给予30%-50%的补贴(单户最高不超过5000元)，引导老年人根据自身需求自主选择;四是探索“时间银行”“公益创投”等模式，鼓励低龄老人参与养老服务，将服务时长转化为未来受助权益，形成“养老资源内部循环”。

老旧小区适老化改造，是应对人口老龄化的重要举措，更是践行“以人民为中心”发展思想的具体行动。从调研情况看，这项工作既取得了阶段性成效，也面临诸多挑战，需要我们以“钉钉子”精神抓落实、以“绣花功”功夫补短板。下一步，建议县委、县政府将适老化改造纳入“民生实事”重点项目，建立“月调度、季督查、年考评”机制，确保各项对策落地见效。同时，要加强宣传引导，让广大老年人理解改造意义、支持改造工作，真正把“民生工程”建成“民心工程”。我们坚信，随着适老化改造的深入推进，越来越多的老年人将在安全、便捷、舒适的环境中安享幸福晚年，这既是社会文明的进步，更是我们共同的责任与追求。