浅谈基层公安机关应如何适应新时期执法环境

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众在“美好生活需要”中维护自身合法权利的愿望更加强烈，对社会公平正义的追求更加迫切，基层公安机关执法工作面临着新的挑战和更高的要求，如何适应新时期执法环境具有十分重要的现实意义。

一、当前公安执法环境的特性

(一)执法关系呈现交互性。随着我国法治化进程加速推进，新时期的执法关系已不再是公安机关单方面的实施执法行为、人民群众被动接受并无条件服从的局面。公安机关在执法过程中是否具有足够的公信力、是否合乎法律规定，决定了群众对执法的认可度，只有群众普遍地对公安机关具有信任和心理认同，并因此自觉地服从和尊重执法权及其运行结果，公安机关的执法活动才具备应有的权威。

(二)标准认同具有多样性。执法活动中，不同主体对执法公正的标准不尽相同。公安机关注重以事实为根据，以法律为准绳，执法办案都在法律的框架内进行;犯罪嫌疑人希望在得到公正评判的前提下，从轻处理;受害人则希望在法定情况下给予嫌疑人最严厉的处罚;其他参与人、社会关注群体因个人认知不同，以及受舆论影响，在执法标准上作出主观上不同的判定。

(三)阶层需求存在差异性。随着经济社会飞速发展，我国的社会阶层结构也悄然发生了变化，不同群体的生活环境和需求层次差别也越来越大。中低收入者的需求层次偏重于生理需求和安全需求，而高收入（......此处隐藏了2212字，下载文档可见全文......）合力，确保基层民警的各个执法环节始终处于监督之下，促进公安机关和公安民警依法履行职责。二是落实舆论监督机制。充分利用主流新闻媒体，通过政务公开网站，举报系统等对公安机关服务、管理、打击、执法、队伍建设等各个方面开门纳谏、开门评警，倾听群众呼声和意见，全方位多角度地接受社会各界的监督。三是落实部门联动监督。建立公检法司执法问题通报会或联席制度，建立与**部门的联系制度，加强部门之间的协调和沟通，及时通报执法不规范行为及发现的问题，提高执法质量。

(五)做好舆情互动，夯实执法根基。一是及时进行网上回应。对网上群众质疑，公安机关应当及时通报案情，公布相关证据，用证据说话，用事实回答，不遮盖、不掩藏，同时保持客观公正，不偏不倚。对执法活动中确实存在的错误，主动更正，进行责任追究，用实际行动赢得群众的支持。二是做好解疑释惑。对于疑难复杂案件，主动说明原因，阐释法理，进行深度解读，使群众不仅知道“是什么”、还能知道“为什么”，从不信任到理解，消除思想上的模糊认识。对群众感情色彩较浓的案件，既从法律上进行阐明，又从感情上引导，扭转倾向性认识，赢得群众的支持。三是主动邀请社会力量参与。对一些热点、焦点案事件，可以主动邀请社会群众参与到调查过程中，对执法进行全程监督，增加调查工作透明度，确保执法公正;也可以邀请专业技术单位和人员参与执法，通过科学鉴定、现场模拟等方法，解疑释惑，提升公安执法公信力。