常州市农村经济发展对我市的启示和参考建议

常州市地处江苏省南部、长三角腹地，总面积4372平方公里，下辖1市5区，常住人口536.6万人。全市目前共有33个镇、11个涉农街道，607个行政村、153个社区，73.89万户乡村户数,耕地面积132.74万亩。近年来，常州市坚持在打造城乡融合示范区体系下高质量发展农村集体经济，发挥了压舱强基固本开源积极作用，为乡村振兴和农业强国建设增添了内生动能。

一、主要特点

(一)总体发展均衡。2022年末，全市农村集体总资产438亿元，农村集体总收入39.3亿。集体总收入超过1000万元的村(社区)85个，500万元至1000万元的村(社区)216个，200万元至500万元的村(社区)299个，50万元至200万元的村(社区)160个。

(二)经营占据主导。财政投入引导激励，资源资本充分运营，灵活拓展资源开发、生产服务、盘活存量、村企合作、抱团发展、农旅融合、资本运作等多种形式，2022年末全市农村集体经济经营性收入33.3亿元，占总收入的84.7%。

(三)运转健康持续。2022年末，全市农村集体经济负债总额153.5亿元，年末净资产284.5亿元，负债率35.1%，处于合理区间。全市农村集体经济总支出26.9亿元，其中管理费用8.1亿元，提取公积公益金、福利费等7亿元，收支稳定。

(四)增收带动有力。2022年，全市农村集体经济用于农户分配等7.69亿元，带动农村常住居民人（......此处隐藏了3912字，下载文档可见全文......）意见。逐步完善村民委员会与村级集体经济组织运行机制、农村集体资产运营管理机制、村级财务核算监督机制、农村公共服务各级财政与村级集体经济组织分担机制等，探索健全符合村情民意和实际需求的管理制度。在充分尊重成员意见基础上，依程序制定集体经济组织《章程》和内部管理制度，依法依规处理身份认定、折股量化、产业发展、项目实施、资金使用、投资决策、收益分配、退股清算等与群众成员利益息息相关的事务。二是依规管理强规范。坚持合规实用原则，建强农村集体经济管理体系，依规管理、依规执行、依规监督。建立研判总结制度，充分听取会员意见建议，按规定按程序组织研判、集体决策、总结复盘。定期及时公开公示决策决议、项目实施、资金使用、收益分配等重要信息，保证会员群众的及时知情权、有效建议权和全面监督权。完善农村集体经济组织财务会计制度，建设用好农村集体资产监督管理平台，强化动态常态监管。做好日常财务收支等定期审计，开展村干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度。三是依规担责促规范。充分考虑农村集体经济组织特殊性，依规追责、依规定责、依规担责，防止追责、定责、担责泛化和简单化。落实容错纠错机制，对符合容错条件的大胆容错，对诬告陷害、打击报复的一体追查、澄清正名，对给予容错免责的明确在考核评优、提拔任用、职级晋升、工资奖励等具体方面不受影响，全力营造“敢为敢闯敢干敢首创”干事兴业环境。