某县事业单位机构运行情况的调研报告

为全面掌握全县事业单位运行现状，合理界定和划分职权范围，盘活用好机构编制资源，适时对相应的机构和编制进行动态调整，重新拟定事业单位“三定”工作，从4月上旬开始，我办组织力量分系统分期对全县事业单位运行的总体情况、机构编制实名制管理情况、人员结构等五个方面的情况进行深入调研，调研采取全面摸排、按系统走访、现场查看资料、与职工面对面交流、座谈会等方式，查找问题症结，对接意见建议，提出思路对策。调研情况如下：

一、事业单位现状

截止目前，共完成农业、民政、交通、统计、水利、工会、发改、文广文旅、教体、国土、林业、住建12个部门92个事业单位的调研(含部分国土所、学校)，科级事业单位52个;按经费形式分，全额拨款事业单位76个，差额拨款事业单位7个，自收自支事业单位9个;农林水事业单位29个、教育事业单位16个、文化事业单位5个、民政及社会福利事业单位13个，国土、住建事业单位26个。

全县共核定事业编制6623名，92个事业单位共核定事业编制4751名(含中小学)，其中财政拨款4662名，自收自支89名。从编制分布的情况来看，农林水系统核定事业编制754名，占全县总数的11.4%;文化领域核定事业编制89名，占1.3%，民政社会福利系统核定事业编制293名，占4.4%;教育系统核定事业编制3490名，占52.7%。除教育系统以外，其他事业单位基本全部满编，部分单位甚至超编。

近年（......此处隐藏了3353字，下载文档可见全文......）“撤、并、转、改”。在深入调研的基础上，对职能弱化消亡、职责单一、职责任务相近事业单位继续撤并整合，或转为事业单位内设机构进一步进行改革，如农业局的牧草工作站、水利局的水利工作队等;对行政事业性收费项目已取消的差额事业单位，继续转变职能，变更为全额事业单位;对除公立医院、基层医疗卫生机构、普通中小学、镇属事业单位以及近年来新成立且承担重大民生保障工作的事业单位外，其余事业单位的空编或一次性全部收回;将具有经营性质的事业单位从事的竞争性生产经营活动中予以剥离，到20XX年完成“双法人”事业单位改革，通过这些措施，继续深挖编制潜力，为体制机制的正常运转提供编制保障。

(三)部门联动，发挥各自职能。一是事业单位的“撤、并、转、改”是个系统工程，任何一个部门都无法单独完成，需要各职能部门切实发挥自身职责，对产生的遗留问题，无论是行业主管部门还是各职能部门都需要花大力气来进行解决，自2018年开始，我县将开始对经营类事业单位进行改革，涉及的面广、问题多，需要财政、人社、审计等部门通力配合，出台相关的配套文件和政策，只有各部门联动，才能使改革落地到位，不会留下后遗症。二是支持法制办牵头对于行政委托不够规范的问题制定相关条例、办法进行规范;支持人社部门开展政策范围内事业单位的专业技术人员兼职创新创业工作或采取其他有效途径，解决专业技术人员职称晋升难的问题，允许技术换效益，提高发展事业的积极性。