关于全区困难群众精准帮扶情况的调研报告

根据2025年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会组成调研组，在分管副主任的带领下，开展了全区困难群众精准帮扶情况专题调研。自4月份确定调研方案以来，调研组全体成员集中学习了困难群众帮扶相关法律法规和政策，并赴区民政局专题听取工作汇报。之后，调研组通过走访X镇、X街道、X街道等基层单元，组织区教育局、人力社保局、住建局、卫健局、残联等职能单位座谈等方式，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府贯彻落实中央及省、市、区委民生保障决策部署，紧扣困难群众急难愁盼问题，托底线、救急难、补短板，推动困难群众帮扶工作从“保生存”向“促发展”转变，为保障社会民生、促进共同富裕提供了支撑。特别是首创的“人户分离困难群众探访关爱呼叫转移服务”机制被吸纳为市级地方标准，成为具有示范意义的“普陀经验”。

(一)帮扶体系持续优化，协同保障稳步推进

一是多层次保障体系更加完善。整合民政、教育、医保等31个部门资源，建立工作协调机制。纵向贯通区、镇街、村社三级服务网络，横向联动职能部门、社会组织及慈善力量，形成“政府主导、社会参与、全域覆盖”的帮扶格局。二是数字化赋能更加精准。数字化平台日渐完善，通过自主申报、系统核验、数据比对的方式，动态监测复核低保、低边、特困人员等对象，确保困难群众精准识别、进退有序。针对重残、重病等特殊群体实施数字化实时预警，主动将符合条件的对象（......此处隐藏了2131字，下载文档可见全文......）形成常态化帮扶合力，提升基层服务效能。定期开展业务培训和职业道德教育，提升工作人员专业素质和服务水平。三是落实托底保障。根据我区实际情况，研究探索“政策外”困难群众帮扶措施，充分发挥临时救助备用金作用，对因突发重大疾病、意外事故等导致生活困难但不符合现有帮扶政策的对象实行“先行救助”。针对计生失独家庭、支出型贫困家庭、“三无”刑释人员等特殊困难群体，要逐步完善帮扶政策，按需提供针对性帮扶。持续引导、资助困难群众参加医疗保险等措施，防止群众因病返贫。

(三)激发社会活力，构建共治格局。一是投入多元资金。积极争取上级资金投入，加大政府购买服务力度，推动服务类帮扶提质扩面。拓宽社会化、市场化筹资方式和途径，落实税费优惠、财政补贴等政策，建立公众捐赠激励机制，引导和鼓励企业、社会组织、个人积极参与困难群众帮扶工作。探索公益信托等可持续资金模式，引导金融机构开发定向产品，形成长期稳定的资金供给机制，缓解财政压力。二是畅通帮扶渠道。搭建精准帮扶信息平台，畅通社会力量参与困难群众帮扶渠道，定期发布困难群众服务需求清单，引导社会组织、企业精准认领服务项目。组织社会力量参与服务项目的设计、实施和评估，提高服务的专业化水平。三是强化队伍支撑。定期开展政策解读、技能提升等培训，增强社会组织的专业化水平。鼓励高校社会工作专业学生参与帮扶工作实践，建立专业人员储备机制，为帮扶工作的可持续发展提供智力保障。