关于xx市城市更新的成效、问题及对策建议报告

近年来，xx市以建设全面践行新发展理念的公园城市示范区为引领，聚焦超大城市“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，深入探索城市更新新模式、发展转型新方式。自2021年获批全国首批城市更新试点城市以来，以片区综合开发和留改建综合施策两大举措，大力实施片区更新、老旧小区改造、城中村改造，满足了人民对“好房子、好小区、好社区、好城区”的美好期待，推动城市高质量发展。

1.主要工作成效

1.1系统谋划、高效推进，建立联动传导新体系。聚焦“规划引领”，优化城市布局。目前xx市已构建“市级更新总体规划一区(市)县专项规划一更新单元实施规划”三级规划体系，出台《xx市城市更新建设规划(2022-2025年)》等系列政策，为科学有序推动成片更新提供依据。强化城市设计引导作用，系统性制定存量空间设计建设策略，针对建筑、街道、公共空间、地下空间，以及第五立面、老旧小区等空间要素，分门别类地进行详细指引，明确不同空间要素设计要求，以高品质城市设计引领高质量城市更新。

聚焦“机制顺畅”，强化统筹推进。建立“市统筹、区主体”联动工作机制，在市、区(市)县层面成立城市有机更新工作领导小组及相应工作机构，将市、区(市)县两级国有公司或新组建的功能性国企作为融资和实施主体，高效推动项目投融资、建设和运营。建立“更新片区、一个工作班子、一个实施方案、一个运营主体、一套治理体系”的“五个一”项目推进机制，保障各（......此处隐藏了1523字，下载文档可见全文......）制，相关工作推进中存在交叉。

3.对策建议

当前，国家经济发展形势面临困难和挑战，经济下行压力较大，房地产市场仍处于下行过程中，城市更新是拉动城市经济，扩大投资的重要手段，xx市抢抓低效用地试点和城中村改造的政策窗口期，对城市更新相关政策进行突破创新和优化完善，以适应新形势的需要。

3.1推动各方思路转变，持续实施城市更新。坚持政府通过政策引导，推动各方转变观念，创新工作思路，充分认识到城市更新的长期性、可持续性，通过引入专业运营企业合作，形成“前期开发+后期运营”一体化合作模式;同时，促进角色转变，培育城市更新专业运营商。

3.2建立多层级协调机制，协同开展城市更新。强化城市更新统筹协调，广泛听取企事业单位、产权人、居民及技术人员等群体意见，针对不同主体，建立多层级协调机制。一是针对公产，以“一事一议”机制，加大协调力度，充分了解相关公产处置程序，明确参与方式、合作规则、运行方式等要求。二是进一步健全规自、住建、社治委等部门联动，加强在规划、建设、管理等方面的协同推进，如通过联席工作会等形式，集中协调处理相关事宜。三是引导社会公众增强自主更新意识，推动从“表达诉求”向“深度参与”转变，全过程参与到城市更新中。

4.结论

xx市在城市更新的战略部署中，深入贯彻新的发展理念，通过科学、合理、多元化，完善保障机制，为大城市的转型发展提供宝贵经验，朝着城市示范区目标大步迈进。